周忱是明朝前中期的一个财税名臣，出身在江西吉水，在永乐二年的时候胜利通过科举考验当上了进士，第二年的时候，永乐天子朱棣挑选二十八位进士插足文渊阁念书。而周忱固然科举考验得益一般j9九游会官方，但他也思插足文渊阁念书，因为进去之后通盘日常所需齐是朝廷包袱的，不必我方掏钱买。

周忱大着胆子向朱棣毛遂自荐，永乐天子认为他很有志气，便给他破例，让其插足文渊阁念书，自后得以被莳植为刑部主事。

周忱是一个领有经世才华的东谈主，但他在官署内干事了长达二十年，一直齐得不到提高，因为别东谈主根柢就看不出他的才华，只好户部尚书夏原吉一东谈主胜利看了出来，在其举荐下被莳植为越王府长史。

第一、江南地区的钱粮问题

到了宣德初年的时候，有东谈主举荐周忱去当知府，但是夏原吉变得明确的反对，因为他认为一个小小的知府，并不草率让周忱充分地发扬才略。

直到宣德五年的时候，宣宗天子朱瞻基因为江南地区的财赋一直齐得不到有用经管，平庸出现拖欠税赋的情况，比如只是苏州一府，其积聚拖欠的租税就也曾达到了八百万石。

自宋代运行，江南地区一直齐是历朝历代的财赋重地，要是连江南地区齐收不上税的话，那么关于朝廷财政的压力，将会形成极大的负面影响。

为此，朱瞻基需要移交一个有才华的重臣赶赴江南地区治愉快赋，大学士杨荣就此将周忱给举荐上去，于是乎朱瞻基将周忱升为工部右侍去巡抚江南各府，总督税粮。

周忱来到江南一带后，造访了许多长者乡亲，商议他们为何什么要逃税，他们的回应齐是场地的豪户们齐不愿承担加耗，是以这些加耗只可由每每老匹夫来承担，每每老匹夫承担不了，是以就只可聘请遁迹来规避税赋，这些的东谈主一多，税额当然会出现很大的空白。

其实，这个问题最早不错追想到太祖天子朱元璋时代，在其打寰球的经由中，由于江南场地的老匹夫渊博复古张士诚这个割据势力。比及朱元璋隐匿张士诚的时候，衔恨在心的他便在聘请在当地刑事干事性地科以重税。

要知谈在明朝前中期，朝廷划定匹夫在缴纳钱粮的时候，必须缴纳什物。但这就存在一个问题，什物在运输的经由中，未免会出现损耗，是以在实质缴纳的时候，需要把柄距离的遐迩，加征一定数目的消耗，也即是所谓的加耗。

在洪武朝和建文朝时代，朝廷的齐城在南京，距离江南地区相比近，这个加耗还相比低，老匹夫还草率拼凑承担，是以莫得出现逃税空额表象。

到了永乐朝时代，朱棣聘请将齐城迁往北京城，这距离变远了这样多，江南地区的老匹夫所需要承担的运脚和加消耗齐变多了不少，老匹夫就包袱不了，由此便出现了无数拖欠和笼罩钱粮。如斯一来，江南地区就变成徒有重税之名，但实质上每年收上了的钱粮尽头少。

第二、通过下调税率来经管问题

为了经管这个问题，周忱先是把柄实质情况下调到了一定进程的税率，来削弱农民的包袱。但是要是只是只是通过下调税率就草率经管这一问题的话，也即是不会酿成让朝廷无比头疼的大问题了。

前文说过，江南地区是朝廷税收重地，要是税率下调太多的话，朝廷收不少税来，会形成许多的损失，让疼痛的财政难以运行。是以周忱下调税率的标准，很快遭到户部尚书胡濙等东谈主的是非反对，标谤他变乱成法，沽名要誉。

第三、通过创平米法和建济农仓来经管问题

是以，税率只下调了小数，就抓行不下去了，为此周忱只可另思要领，很快他创造了一种全新的要领，叫作念平米法。

所谓的平米法，即是周忱和解公布了“耗米”的征收比率，每户老匹夫需要缴纳几许耗米齐清澄澈爽地筹算出来，不让场地豪族富户缓慢把加耗分管到每每老匹夫身上。同期还划定将各府县的运输资本和加耗齐一并给平均了。部分地区的耗米压力得以被均派出去。

周忱的“平米法”，并莫得在全体上缩小江南的钱粮总数，是以得回了朝廷的复古，因为朝廷该收几许税收，照旧收几许税收，莫得涓滴的影响。

此外，周忱还在苏州、松江、常州等地区开设济农仓。每一次和解征收的耗米要是有出现的过剩的话，就会将这过剩的部分放进济农仓里，不错行为第二年的耗米使用，以此来削弱农户的包袱。同期要是遭遇晦气的时候，济农仓里的食粮也不错拿来行为救急的施助食粮，也不错假贷的情势，提供给需要急用的农户。

周忱的这一套组合拳下去，江南地区老匹夫的钱粮压力得回了极地面缓解，莫得东谈主会顶着犯警的风险逃税了，没过几年时刻就把之前拖欠国度的钱粮给缴纳达成了，这一切齐是周忱的功劳。

周忱本东谈主最终于景泰四年十月份亏蚀j9九游会官方，享年七十三岁。